Op-ed in the Guardian: Well done, Britain, for a fair referendum – it’s a shame Canada didn’t manage it

(Voici le texte d’opinion que m’a demandé le quotidien The Guardian, de Londres. En ligne ici.)

Boy, would I have loved to have had the Scottish referendum before the one we had in Quebec in 1995, for which I was strategist for the yes campaign. I am sure those who are for an independent Scotland have lots to say against the tactics and arguments of Better Together, but we in Quebec would have given an arm and a leg for the fair play and adult behaviour displayed so far by the British government. This is why:

1. The UK recognised that it was for the Scottish parliament to decide on the referendum question, but both parties chose an independent, agreed upon third party to pass judgment on its fairness. Not so in Canada, where Ottawa refused the Quebec parliament’s legitimacy in the matter.

2. Britain implicitly accepts that if yes wins with 50%+1, the Scots will have a mandate for independence and that negotiations, though as they may be, will commence. You will find it hard to believe, but if yes had won in Quebec in 1995, the head of the no camp admitted that even “with 52% or 53% we would not have accepted”. Current Canadian law stipulates that even if the Canadian parliament were to agree to the question, it would sit again after a majority yes vote to “evaluate” whether or not it is sufficient. No threshold is given. Kafka lives in Canadian law.

The only plan contemplated in Ottawa in case of a yes vote in 1995 was to try to organise another Ottawa-led referendum, two months hence, to try and reverse the vote. Markets would have had a field day with the Canadian dollar over this attempt.

3. No one of importance in Britain has tried to put at risk the territorial integrity of Scotland in case of independence. In Canada, the prime minister, Jean Chrétien, was eager to play this card – although the international reaction would have been brutal.

4. The British Treasury took pains in reassuring international borrowers that it would honour the entirety of the British debt, whatever the outcome of future negotiations on debt repartition with an independent Scotland. In Canada, the Central Bank was barred from making any such preparations or comments, for fear that it would legitimise the possibility of a yes victory. “We were very vulnerable,” the Canadian finance minister admitted later, talking about the debt refinancing schedule.

5. The UK agreed to play by the rules of Scotland as far as campaign spending is concerned. I wouldn’t be surprised if we ultimately find some infractions to this rule, but never on the scale of the Canadian government’s efforts to at least triple the funding of the no side, without any inhibition. “When you go to war,” the prime minister’s chief of staff said, “you don’t ask if the bullets are legally paid-for, you simply shoot them”.

Voters have decided on giving Britain – and the world – a cliffhanger for the referendum finale, exactly like the one we had in Quebec in 1995. Then, a late yes surge brought elation to our camp; panic and last minute promises of change in the no camp. On voting day, we knew that if participation reached 80% that the youth vote was out, and that was good for us. If it went to 85%, better yet. But 90% was uncharted territory; we didn’t know what to think. It reached 94%. The results were 49.42% voting yes and 50.58% no: half a percentage would give no the last word. Promises for significant recognition of the Quebec nation and of further devolution were not kept.

It Scots choose a different path than that of Quebecers, even with the slimmest of margins, the world needs the UK to keep cool in case of a yes vote. Nations that have been through this wrenching debate recently or who, especially in Catalonia, will navigate these waters soon, need the British government to keep offering a template of fair play and respect for democracy.

If yes wins, it means recognising immediately the political fact that Scots have chosen independence. It means having quick meetings of officials to send reassuring signals to both markets and workers that an orderly, negotiated process will begin to examine every outstanding issue.

It would not be an pleasant time for Britain. Divorce is never easy. It is often messy, nasty, petty. That’s when we need Britain to rise to the occasion, keep cool, and be, again, an example to the world.

Écosse: Londres a passé la loi canadienne sur la clarté à la moulinette

Il est risible de lire ce vendredi les déclarations de Stéphane Dion, selon lequel le processus référendaire en cours en Écosse puisse être de quelque façon compatible avec l’abjecte loi sur la « clarté » que lui et le Premier ministre Chrétien ont imposée au Canada.

Contrairement à M. Dion, M. Chrétien est allé dire aux Britanniques en mai 2013 qu’il était très mécontent de la façon dont Londres avait cédé aux Écossais sur le calendrier, sur la non participation des autres britanniques à la décision et sur le seuil de 50%+1 sur la question. Il voyait bien que le gouvernement britannique n’avait rien retenu de C-20. Voici comment:

L’expérience internationale récente préfère de loin que les parties en instance de divorce politique s’entendent sur le processus avant de le lancer.

1. La question

Canada: Ottawa s’arroge le droit de décider, seul, de la recevabilité de la question référendaire.

Écosse: Les deux parties ont convenu ensemble de désigner un tiers crédible et mutuellement acceptable qui juge de la clarté de la question, telle que proposée par le Parlement écossais et lui seul. Il s’agit de la Commission électorale britannique.

2. La réponse

Canada: Après le référendum, quel que soit le résultat, les députés fédéraux seront libres de dire s’ils jugent que la majorité (50, 55, 60%) est suffisante, et de la rejeter.

Écosse: En aucun cas le gouvernement britannique n’a remis en cause la règle internationalement reconnue du 50% +1.

3. Le financement

Canada: Ottawa se fiche complètement des règles de financement référendaire du Québec et met tout en œuvre pour tripler le financement du camp du Non et utiliser la machine fédérale pour inonder le Québec de propagande.<

Écosse: Le gouvernement britannique s’engage à respecter les règles de financement édictées par l’Écosse.

4. Les frontières

Canada: Ottawa inclut la modification des frontières de la province dans la liste des sujets à négocier

Écosse: En aucun cas Londres n’a évoqué cette question, considérée comme étrangère aux règles internationales

5. La décision

Canada: En cas d’accord entre Québec et Ottawa, l’indépendance ne pourrait se réaliser à moins que les 9 autres provinces y consentent, par voie d’amendement constitutionnel.

Écosse: Il est admis que la décision référendaire positive à 50%+1 entrainera une négociation bilatérale entre les gouvernements écossais et britanniques, point à la ligne.

6. La préparation financière

Canada: Le fédéral n’a donné et n’entend donner aucun signal d’apaisement aux marchés internationaux avant un référendum, mettant à risque les actifs canadiens

Écosse: Le Trésor britannique a avisé les marchés qu’en cas de victoire de l’indépendance écossaise, Londres garantira à ses emprunteurs la totalité de la dette commune, avant même que la négociation ne s’engage sur sa répartition entre les deux nouveaux États. Cela garantit la stabilité financière pendant la transition vers l’indépendance.

Dion et Chrétien, des hors-la-loi

Revenons dans le temps. Lorsque les Écossais ont annoncé qu’ils comptaient tenir un référendum sur leur indépendance, Londres avait à sa disposition une loi toute récente d’un grand pays frère du Commonwealth: le Canada.

Nul doute qu’ils ont bien lu la loi C-20 et ce qu’elle prévoit. Ils l’ont complètement rejetée. Ils ont fait le contraire. Pourquoi? Non seulement parce que les Anglais ont le sens du fair-play, mais parce qu’ils sont des membres respectueux des règles internationales.

Leur processus est respectueux des précédents des 20 dernières années. La loi canadienne ne l’est pas. En fait, en vertu de la loi canadienne, plusieurs référendums sur l’indépendance, sanctionnés par l’ONU depuis 20 ans, seraient illégitimes et illégaux.

C’est Dion et Ottawa qui sont hors-la-loi. Pas les britanniques. Pas les Écossais.

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(Sur la visite de Jean Chrétien à Londres, c’est ici)

(Sur la loi sur la Clarté, c’est ici)